2、出口产品附加价值低，结构升级受制于知识产权尽管中国产品中高新技术产品比重高达29％，高于OECD国家，但这并不意味着中国出口产品具有较高的附加价值。
处理好保护耕地与生态环境建设的关系。进一步完善农村土地流转新机制，培育和发展各种类型的土地流转服务中介组织，健全评估制度，规范流转手续，形成统一、开放、竞争、有序的土地流转市场。
建立健全土地和耕地定期检查、动态巡查、不定期抽查责任制，及时发现问题，对重大违法违纪违规行为，要严肃追究党纪政纪和法律责任。此外，城市三废（废气、废水、废渣）和农药、化肥、农膜、生活垃圾等污染源增多，也在一定程度上造成土地质量下降。当前，要特别注重处理好四个关系。四要弱化地方政府对土地财政的依赖，土地增值收益公平惠及各方。三要积极引导农村土地使用权流转，稳步推进农村土地管理制度改革。
目前征地一般沿用计划经济时期的政府强制办法，而供地采取的是市场经济体制下有偿出让形式，这一双轨制的存在，使矛盾、纠纷增多，有的地方甚至出现了极端行为和群体性事件。在征地过程中，暗箱操作、贪污受贿、权钱交易等腐败行为屡见不鲜。另一方面，国有企业利润原则上可以一分为三，即缴入国家财政（如用于补充社保基金）、缴入国有企业发展基金（这一待建立的基金，主要用于高新技术研发和补充国有企业资本金）、国有企业自身合理留存（用于企业发展）。
（4）国有企业的壮大，造成了国进民退的后果，限制了民营经济的发展。类似的救市行动，欧盟、日本也不乏其例。二战结束后，为了克服战争造成的严重创伤，英、法、德等国纷纷推行私有企业国有化，利用国家力量恢复经济，并迎来了资本主义发展史上的黄金年代。当前，大量一线劳动者工资微薄，已成为社会关注的热点。
按照我国目前的企业法律制度，国有企业作为企业法人，其产权边界同样明晰无误。其次，要建立合理规范的国有企业发展成果分享制度。
至于国有企业管理人员受托经营管理国有资产，严格说来，这种信托责任与私有企业股东委托经理人员经营管理企业也没有实质差别。更何况，骨干企业的发展繁荣，必然刺激市场需求的增长，从而为更多的中小企业开拓增长空间。硬要把国民共进说成国进民退，要么是真糊涂，要么是揣着明白装糊涂。上述国家即使有过短暂的繁荣，但随即而来的却是剧烈的经济危机和持续的社会动荡。
而问题是，其他企业（特别是一些所谓血汗工厂）中员工工资在企业收益中占比过低，这已严重损害了整个劳工阶层的利益。很明显，法人制度的确立，即意味着企业产权的明晰。正如邓小平早就预见到的，如果发生两极分化，必然会导致贫富矛盾、城乡矛盾、地区矛盾、民族矛盾、宗教矛盾等不断恶化，将无法保持国家稳定和社会和谐。至于像微软、英特尔等著名的跨国公司，也因为涉嫌垄断而招致执法部门的调查甚至处罚。
但令人遗憾的是，这些改革少有成功的范例。像俄罗斯和东欧诸国，改革完全摧毁了社会主义经济和国有企业，将大量企业出售给国际垄断资本，但并未促进本国经济的健康发展，甚至造成了严重的经济衰退。
全球使用的民用航空飞机，绝大多数都产自美国波音和欧洲空中客车两家公司。当年苏联、东欧等前社会主义国家国有企业的私有化，即国退民进，不仅使本国寡头完成了财富积累的掠夺史，也使很多跨国公司有机会瓜分其资源、市场和利润。
重商主义的特许公司自成立时起，英国、荷兰、法国等各国政府就授予其垄断经营权。与中国的国有企业相似，今天发达国家的石油、航空、航天产业的各跨国公司，同样获得了政府的强力支持。如果在企业国有体制下，人们在法律上还有权分享企业创造的剩余的话，那么在私有体制下，这一权利在法律上将完全丧失。国家对骨干企业的支持，既是各企业极力争夺的结果，又存在一定的合理性和必然性。其实，所谓国进民退中的民，无非是境内外私有资本的代名词而已。此外，政府国资监管部门履行职责的情况，应当接受严格的舆论监督、行政监督和司法监督，涉嫌犯罪的应依法惩处，从而督促国资监管部门更好地保证国有资产的保值增值。
近年来，中国在深化企业改革中，把破除垄断作为一个优先目标，并在实践中取得了不错的成绩。国进民退政策，是西方国家抵御金融危机的重要宏观工具。
因此，严格信托责任，追究经理人员相应的失职渎职行为，是无论国有企业还是私有企业都要长抓不懈的一个关键问题，也是国家监管经济活动的重要内容之一。三是波音和空客两家公司超强的游说能力也发挥了重要作用。
按照这样的逻辑，国有企业被私有化就是改革和进步，国有企业收购经营不善的私营企业就是阻碍和退步。第三，在某些领域，灰色收入居高不下是导致收入差距过大的重要原因，但此事涉嫌违法犯罪、与腐败问题关系更密，需要通过持续的反腐败努力来解决。
口口声声反对国进民退的某些势力，不过是打着民众的旗号、为少数人劫掠国有财富制造舆论而已。其次，近年来，多数国有企业普通员工工资所得，保持了在企业收益中的合理份额（但也存在很多例外）。一些网络化经营的企业如电信、电力、铁道、自来水等，往往具有自然垄断性质。以电信业为例，2009年初中央政府发放3G牌照，三家电信运营商当年投入数千亿元资金，建设3G通信基础设施，由此使上游设备制造企业、下游信息服务企业，获得了强有力的需求刺激，动力由此传导给整个产业链。
（3）国有企业存在种种腐败现象。但在其他多数自然垄断产业（例如城市自来水供应）中，并没有实现这样的演进。
要严格国有企业审计制度，相关审计结果应当公之于众。（2）国有企业的所谓垄断利润，被国有企业独享甚至被内部人瓜分，国有企业员工成为特殊利益集团。
对于这种显而易见的垄断格局，美国和欧洲不仅没有反垄断的意思，相反，还通过一系列的支持措施帮助这两家企业增强竞争优势。但在这一过程中，某些特殊势力以个别产业（如煤炭）或者少数企业被收购、被兼并为借口，批评所谓国进民退，惊呼改革陷入停滞甚至倒退。
作为国家出资兴办的企业，国有企业的最终所有者是全体人民，因而应当像上市公司定期向股民披露信息一样，国有企业应当全面、准确、清晰地定期披露企业经营管理等信息，自觉维护公众对国有企业的知情权、监督权和建议权。比如，当只有国有企业管理人员薪资受到严格限制，而民营企业、外资企业却不受限制时，必然会造成国有企业优秀人才外流。可见，视国有企业私有化为搞好国有企业的唯一出路，只是一种主观臆想。当人们纷纷指责中国石油、中国石化等国有企业垄断市场的时候，为何不能想想又是谁垄断了全球石油市场呢？难道不是屈指可数的、得到超级大国支持的几个垄断企业吗？差别也许仅仅在于，在中国，人们有足够的理由监督任何国有企业的经营管理、利润分配、社会贡献等事务（当然这种监督的有效性、便利性均有待加强），并要求合理分享国有企业的发展成果。
世界上绝大多数的产油国，都未能建立起独立自主的石油化学工业。这一明智政策为韩国短时间造就一批世界级企业发挥了良好作用。
当务之急在于，政府和工会等组织应当推动非国有企业提高工人工资在企业收益中的合理占比，避免利润侵蚀工资的状况继续恶化。五、如何看待和解决与国有企业相关的收入分配问题 把所谓垄断企业高收入指为收入分配问题的主要症结，与事实并不相符。
历史经验也证明了上述结论。（二）经营者滥用市场支配地位。
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